Порядок действий при угрозе либо совершении противоправного действия (бездействия), в том числе террористического акта на объекте социальной сферы.
- Основные признаки возможной подготовки и осуществления террористической деятельности:
Основными признаками возможной подготовки и осуществления террористической деятельности являются:
появление лиц, в поведении которых усматривается изучение обстановки в близлежащем окружении объекта социальной сферы возможной террористической атаки, повышенный или неадекватно мотивированный интерес к определенным аспектам в его деятельности;
неоднократное появление подозрительных лиц у выбранных объектов социальной сферы и проведение ими фото - и видеосъемки, составление планов, схем и т.п.;
необоснованное вступление в контакт с персоналом, сотрудниками охраны и получателями социальных услуг, выведывание у них режима работы, порядка доступа, обеспечения безопасности и т.д.;
проникновение в подвалы и на чердаки лиц, которые не имеют отношения к их техническому обслуживанию;
сообщение администрации и персоналу объекта социальной сферы (далее - ОСС) ложной информации;
поиск лиц, из числа персонала, способных за солидное вознаграждение выполнить малозначимую работу (передача пакета, свертка, посылки) в целях проноса взрывного устройства (далее - ВУ) во внутренние помещения ОСС;
изучение уязвимых участков и порядка доступа к ним, порядка системы пропускного режима и охраны объекта социальной сферы;
выяснение вопросов, связанных с возможностью искусственного создания аварийной ситуации;
проявление интереса к возможным последствиям применения в конкретных условиях данного объекта социальной сферы взрывчатых, зажигательных и других пригодных для диверсии средств;
изыскание путей и способов скрытой доставки на территорию объекта социальной сферы террористических средств;
создание условий для совершения взрыва, пожара, вывода из строя оборудования путем отключения приборов, автоматики и сигнализации, открытия и переключения дренажей, пробоотборников, кранов, задвижек;
создание условий, препятствующих ликвидации ЧС, затрудняющих тушение пожара путем вывода из строя противопожарных и других противоаварийных систем, средств индивидуальной защиты персонала;
наличие на месте происшествия средств для взрыва и поджога, их остатков и следов применения (наличие на металле емкостей, трубопроводов, резервуаров различных отверстий, пробоин, разрывов);
обнаружение на месте вероятного ЧС отдельных компонентов, из которых могут быть изготовлены взрывчатые вещества и средства подрыва;
обнаружение различных приспособлений, предметов для крепления взрывозажигательных устройств, применение специальных трудногасимых зажигательных средств (термита, фосфора, напалма).
Взрывные устройства, используемые террористами, способы их доставки к месту проведения теракта.
Главным демаскирующим признаком террориста-смертника является наличие при нем взрывного устройства. Такое устройство крепится, как правило, на теле боевика (подозрительные выпуклости в районе пояса), но может использоваться и в качестве носимого объекта, замаскированного под бытовой предмет, детскую коляску и тому подобное.
Характер и мощность используемого в терактах ВУ во многом определяется способом его доставки к объекту социальной сферы. Одним из наиболее простых и широко распространенных является ВУ, переносимое в чемоданах, тюках, пакетах и т.п. В дополнение к взрывчатому веществу (далее - ВВ) для создания большого поражающего воздействия оно обычно начиняется гвоздями, болтами, стальными шариками. Детонатор ВУ находится в складках одежды или кармане брюк террориста, далее через отверстие в одежде провода тянутся к самому ВУ.
Другим распространенным методом размещения ВУ является применение жилета или поддерживаемого накладными лямками пояса с большим количеством карманов с брикетами ВВ. Имеются два выключателя – один для постановки ВУ на боевой взвод, другой – для приведения его в действие (размещается в кармане брюк). Пояс может использоваться и для самоуничтожения террориста при опасности его захвата правоохранительными органами.
Так как обыскивают человека обычно в районе живота, боков и нижней части туловища, появились пояса, носимые на груди. Наиболее совершенные пояса и жилеты имеют минимальное количество металлических элементов, что создает трудности для выявления их с помощью технических средств. Чем сложнее оборудование, тем больше вероятность его отказа, поэтому предпочтение отдается наиболее простым элементам.
В настоящее время нательные пояса с ВУ стали меньше по размерам, в них начали использовать взрывчатое вещество, которое не обнаруживается приборами досмотра. Появились электронные взрыватели, соединенные с датчиками кровяного давления и пульса: они приведут ВУ в действие, если террорист будет ранен и не сможет сам его применить. Подобными взрывателями оснащают и террористов с машинами, начиненными взрывчаткой.
Ужесточение форм визуального и технического контроля привело к принципиально новому способу транспортировки ВУ смертником - проглатыванию контейнеров со взрывчаткой по типу контрабандной транспортировки наркотиков. Небольшие объемы размещаемой подобным образом ВВ тем не менее позволяют гарантированно разрушить любой современных авиалайнер, вызвать психологический шок и панику в местах массового скопления людей. Использование «живых бомб» подобного типа может быть первой, отвлекающей частью террористического акта, за которым следует подрыв традиционного ВУ с высоким поражающим действием.
Наибольшее количество жертв и разрушений от акций смертников возникает в случае использования начиненных ВВ транспортных средств, в т.ч. грузовых и легковых автомашин, мотоциклов, велосипедов, вьючных животных (не исключено использование собак). Количество ВВ в этих случаях ограничивается только грузоподъемностью транспортного средства и его запасами у террористов.
Внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.п., автотранспорт - угнанный, брошенный, без признаков наличия владельца и т.д.
Внешние признаки предметов, по которым можно судить о наличии в них взрывных устройств:
наличие связей предмета с объектами окружающей обстановки в виде растяжек, прикрепленной проволоки и т.д.;
необычное размещение обнаруженного предмета;
шумы из обнаруженного подозрительного предмета (характерный звук, присущий часовым механизмам, низкочастотные шумы);
установленные на обнаруженном предмете различные виды источников питания, проволока, по внешним признакам, схожая с антенной и т.д.
Обнаружение подозрительного предмета на территории объекта социальной сферы или вблизи него.
Если на территории объекта социальной сферы кем-либо обнаружена забытая или бесхозная вещь необходимо опросить людей, находящихся рядом. Постараться установить, чья она или кто мог ее оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщить о находке сотруднику охраны.
При получении информации об угрозе взрыва или обнаружении подозрительного предмета, взрывного устройства сотрудники наряда охраны или персонал ОСС (ответственный за антитеррористическую защищенность) обязаны немедленно доложить об этом руководителю ОСС, а при его отсутствии на объекте дежурному органа внутренних дел с последующим повторным докладом руководителю объекта социальной сферы.
Руководитель ОСС при получении информации об угрозе взрыва или обнаружении подозрительного предмета, взрывного устройства обязан:
сообщить о ситуации в ОСС в дежурную часть территориального органа внутренних дел, территориального органа безопасности, руководителю органа местного самоуправления, в вышестоящий орган исполнительной власти республики, (схема оповещения должна быть согласована и отработана заранее со всеми заинтересованными службами);
организовать силами подразделения охраны ограничение доступа посторонних лиц к взрывоопасному предмету;
обеспечить доступ во взрывоопасную зону специалистов правоохранительных органов для обследования предмета и обезвреживания ВУ, оказывать необходимое содействие их деятельности.
Сотрудник охраны при получении информации об угрозе взрыва до прибытия следственно-оперативной группы должен:
точно определить место нахождения подозрительного предмета;
опросом заявителя и очевидцев установить время обнаружения предмета, зафиксировать установочные данные лиц, обнаруживших находку, и обеспечить их присутствие к моменту прибытия оперативно-следственной группы правоохранительных органов;
дать указание не приближаться, не трогать, не вскрывать, не перемещать находку, не заливать ее жидкостью, не засыпать песком и грунтом, не пользоваться радио- и электроаппаратурой, переговорными устройствами;
организовать эвакуацию персонала и отдыхающих, используя маршруты, удаленные от места нахождения подозрительного предмета;
силами других сотрудников охраны или персонала объекта социальной сферы обеспечить оцепление места расположения предмета и находиться на безопасном расстоянии от него;
при необходимости организовать отключение бытовых и производственных коммуникаций газа, воды и электричества;
не снижая уровень охраны объекта социальной сферы, обеспечить возможность беспрепятственного прохода или проезда к предмету сотрудников и транспорта следственно-оперативной группы;
предоставить возможность специалистам оперативно-следственной группы побеседовать с заявителем и другими лицами, подходившими к подозрительному предмету;
усилить контроль за состоянием охраны всего объекта социальной сферы, т.к. возможны террористические проявления либо аналогичного, либо иною рода в других местах на территории ОСС.
При обнаружении подозрительных предметов, следует соблюдать следующие меры безопасности:
не пользоваться электрозажигалками и другими источниками огня или искровоспроизводящими предметами;
не трогать руками и не касаться с помощью других предметов;
не трясти, не бросать, не сгибать, не открывать;
место обнаружения предмета немедленно покинуть, обеспечив охрану;
оповестить окружение (сотрудников, членов семьи, других людей);
незамедлительно сообщить о случившемся в правоохранительные органы;
помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, свертки, коробки, игрушки и т.д;
не подходить к взрывным устройствам и подозрительным предметам ближе расстояния, указанного в таблице.
Рекомендуемые расстояния удаления и оцепления при обнаружении взрывного устройства (ВУ) или предмета, похожего на ВУ:
граната РГД-5 – 50 м;
граната Ф-1 – 200 м;
тротиловая шашка массой 200 г – 45 м;
тротиловая шашка массой 400 г – 55 м;
пивная банка 0,33 л – 60 м;
дипломат (кейс) – 230 м;
дорожный чемодан – 350 м;
легковой автомобиль – 580 м;
микроавтобус – 920 м;
грузовая машина (фургон) – 1240 м.
Действия при получении сигнала об эвакуации.
Если персонал объекта социальной сферы находится на своих рабочих местах необходимо последовательно выполнить следующие действия:
без спешки, истерик и паники убрать служебные документы в сейф или в закрывающиеся на ключ ящики стола;
взять с собой личные вещи, документы, деньги, ценности;
закрыть окна, выключить оргтехнику, электроприборы, освещение;
взять с собой и при необходимости использовать индивидуальные средства защиты (противогаз, респиратор);
закрыть дверь на ключ, ключ оставить в замке;
покинуть помещение, двигаясь маршрутами, обозначенными в схемах эвакуации;
отойти от здания и выполнять команды эвакуаторов;
возвращаться в покинутое помещение только после разрешения ответственных лиц.
Сотрудники охраны ОСС организовывают эвакуацию отдыхающих, согласно инструкций и планов по эвакуации.
Поступление угрозы по телефону.
Телефон является средством связи, которое часто используют как преступники (для передачи сообщений о заложенных бомбах, захвате людей и предъявлении политических или корыстных требований выкупа, о шантаже и других криминальных проявлениях), так и «телефонные хулиганы», высказывающие мнимые угрозы разного толка. Принимая анонимное телефонное сообщение о возможном совершении актов терроризма необходимо помнить, что такого рода звонки несут важную криминалистическую информацию, и поэтому необходимо в разговоре с анонимом запомнить и зафиксировать как можно больше сведений: зафиксировать дату, время и продолжительность анонимного звонка; место установки телефона, на который проследовал звонок, его номер, принадлежность конкретному подразделению и сотруднику.
При получении анонимного звонка необходимо предпринять попытку «завязать разговор» с анонимом и попытаться выяснить конкретные сведения о его личности, профессии, месте нахождения; и, если возможно, склонить к добровольному отказу от задуманной акции.
По окончании разговора с анонимом, не кладя трубку на телефонный аппарат, немедленно сообщить о случившемся заместителю руководителя по безопасности (ответственному за антитеррористическую защищенность объекта, сотруднику охраны) для принятия ими неотложных мер по предупреждению и локализации возможных тяжких последствий, а также розыску анонима.
По памяти составить подробное описание высказанных угроз или сообщенных сведений о предполагаемых актах терроризма, а также выдвинутых ультиматумах и других требованиях.
Все данные об обстоятельствах проявления, содержании угроз или сведений, изложенных анонимным абонентом, характеристике его голоса, речи, манере изложения угроз и требований сообщить заместителю руководителя по безопасности (ответственному за антитеррористическую защищенность объекта, сотруднику охраны) ОСС.
Во избежание распространения слухов и паники обсуждать полученную от анонима информацию с другими сотрудниками не рекомендуется.
При поступлении угрозы на телефонный аппарат с автоматическим определителем номера и звукозаписывающим устройством сразу после завершения разговора с анонимом принять меры к сохранности записи.
Взрыв на территории объекта социальной сферы.
В случае совершения взрыва на территории объекта социальной сферы или в его здании сотруднику охраны необходимо немедленно организовать и обеспечить выполнение следующих основных мероприятий:
по списку экстренного вызова вызвать на территорию ОСС пожарных, скорую помощь, спасателей, коммунальные службы (газ, электричество, тепло);
по списку экстренного оповещения сообщить о происшествии руководству (администрации) ОСС, в правоохранительные органы;
содействовать эвакуации персонала и отдыхающих из очага взрыва, разрушенных или поврежденных взрывом помещений;
до прибытия службы скорой помощи оказать пострадавшим экстренную медицинскую помощь;
отключить подачу электроэнергии, газа, воды, тепла в поврежденные взрывом помещения;
обеспечить оцепление места взрыва и его изоляцию до прибытия компетентных органов силами других сотрудников охраны или персонала объекта социальной сферы;
при возникновении пожара принять меры к его тушению собственными силами и имеющимися противопожарными средствами.
- Захват заложников на территории объекта социальной сферы.
При захвате персонала объекта социальной сферы или его отдыхающих в заложники сотруднику охраны необходимо:
незамедлительно сообщить о чрезвычайном происшествии в правоохранительные органы и руководству ОСС;
при возможности блокировать место происшествия, силами других сотрудников охраны;
повысить бдительность сотрудников охраны на всех постах. Перевести систему видео наблюдения объекта в режим записи;
не вступая в переговоры с террористами, по возможности выполнять их требования, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей;
обеспечить эвакуацию персонала и получателей социальных услуг, оказавшихся вне места захвата заложников;
прекратить доступ на территорию объекта социальной сферы людей и проезд автотранспорта;
принять меры к беспрепятственному проходу и проезду на территорию объекта социальной сферы сотрудников правоохранительных органов;
по прибытии спецподразделений ФСБ России и МВД России предоставить им всю необходимую информацию: схемы объекта, поэтажные планы, расположение систем видео наблюдения, вентиляции, электроснабжения и др.;
в дальнейшем действовать в соответствии с распоряжениями руководителя контртеррористической операции.
Должностным лицам ОСС необходимо:
незамедлительно сообщить о сложившейся ситуации в правоохранительные органы;
не вступать в переговоры с террористами по своей инициативе;
по возможности надо выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей;
не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам;
оказать помощь сотрудникам МВД, ФСБ в получении интересующей их информации.
При обучении персонала объекта социальной сферы следует обращать их внимание на следующие рекомендации специалистов.
Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у террористов и бандитов. При этом жизнь заложников становиться предметом торга: политического или корыстного.
В ситуации, когда проявились признаки угрозы захвата заложниками, необходимо:
постараться избежать попадания в их число. Немедленно покинуть опасную зону или спрятаться;
спрятавшись, дождаться ухода террористов, при первой возможности покинуть убежище и удалиться.
Исключением являются ситуации, когда кто-либо из потенциальных заложников оказался в поле зрения террористов или при высокой вероятности встречи с ними.
Оказавшись в заложниках, следует придерживаться следующих правил.
Необходимо стойко и сдержанно переносить лишения и оскорбления террористов, не смотреть в глаза преступникам, не вести себя вызывающе.
Не допускать действий, которые могут спровоцировать преступников к применению физической силы или оружия.
Выполнять требования преступников, не противоречить им, не допускать истерик и паники.
Спрашивать разрешение у захватчиков на совершение любых действий: сесть, встать, попить, сходить в туалет и др.
При ранении, постараться самостоятельно оказать себе первую доврачебную помощь.
При наличии возможности, используя любой доступный способ связи, без риска для жизни, проявляя осторожность, попытаться сообщить о произошедшем в правоохранительные органы, подразделение безопасности или службу охраны объекта социальной сферы.
При проведении сотрудниками спецподразделений операции по освобождению заложников необходимо соблюдать следующие требования:
лечь на пол лицом вниз, по возможности прижавшись к стене, голову закрыть руками и не двигаться;
ни в коем случае не бежать навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять бегущего за преступника;
если есть возможность, необходимо держаться подальше от проёмов дверей и окон;
не возмущаться, если при штурме и захвате с пострадавшим могут поначалу (до установления личности) поступить несколько некорректно, как с вероятным преступником. Освобожденного заложника могут обыскать, заковать в наручники, связать, нанести эмоциональную или физическую травму, подвергнуть допросу. Необходимо к этому отнестись с пониманием, т.к. в подобных ситуациях такие действия штурмующих (до окончательной идентификации всех лиц и выявления истинных преступников) оправданы.
Необходимо постараться фиксировать в памяти все события, которые сопровождают захват. Эта информация будет очень важна для правоохранительных органов.
Главное - не паниковать, даже если бандиты перестали себя контролировать.
Демаскирующие признаки взрывных устройств в почтовых отправлениях.
При внешнем осмотре поступающих в приемную объекта социальной сферы писем и бандеролей необходимо обращать внимание на признаки возможного наличия внутри почтового отправления взрывного устройства или иного взрывоопасного объекта могут указывать:
кустарный (самодельный) способ изготовления упаковки почтового отправления: нестандартная коробка, пакет или конверт, непрофессиональный способ заклейки, использование бытовых липких или электроизоляционных лент, дополнительного клея;
необычно тяжелый вес и неравномерное заполнение внутренней полости почтового отправления;
наличие большого числа почтовых марок, необычные надписи («лично», «вскрывать здесь» и др.), исполнение надписей адреса отправителя и получателя печатными буквами или путем наклейки вырезанных букв газетного текста;
отсутствие обратного адреса отправителя или несовпадение с фактическим местом отправки по штемпелю почтового предприятия;
присутствие внутри почтового отправления металлических предметов, проводов, источников тока, которые могут являться элементами конструкции взрывного устройства;
наличие внутри почтового отправления сыпучих веществ, что обнаруживается при переворачивании объекта;
масляные и иные пятна на поверхности, указывающие на наличие внутри веществ с соответствующими свойствами; необычный запах, исходящий от почтового отправления;
разрывы упаковки и странные по своему назначению предметы (фольга, электрические коммутационные изделия и т.д.), выступающие в местах разрыва; а также наличие в разрывах частиц, напоминающих порох или иное взрывчатое вещество.
Угроза в письме.
Угрозы в письменной форме могут поступить как по почте, так и в различного рода анонимных материалах (записках, надписях, информации на дискете и т.д.).
В этих случаях необходимо:
после получения такого документа обращаться с ним максимально осторожно;
постараться не оставлять на нем отпечатков своих пальцев;
не мять документ, не делать на нем пометок;
по возможности убрать его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместить в отдельную жесткую папку;
если документ поступил в конверте, его вскрытие производить только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами;
сохранять все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку, - ничего не выбрасывать;
не расширять круг лиц, знакомых с содержанием документа.
Все это поможет правоохранительным органам при проведении последующих криминалистических исследований.
